曹操点点头：“田丰所言跟我不谋而合，即便我们从各地招兵，只怕远水难解近渴，杨凡拉拢的这些人，不仅都是反叛，也都距离洛阳太近了，几乎都在我们的眼皮子底下，若是处置不当，就会重蹈昔日几十万黄巾大闹中原的覆辙。”
昔日张角振臂一呼，三路大军兵锋直指洛阳，一想起那令人心惊胆寒的处境，何进背后的冷汗都冒了出来。
田丰、曹操都表示应当安抚杨凡，袁术哼了一声：“早知今日，何必当初，孟德，如果在函谷关我们把军马完好无损的交给杨凡，也不会这么麻烦。”
曹操冷声道：“此一时，彼一时，上次的计划我并不后悔，如果再有这样的机会，我照样不会犹豫！”
曹操的声音激昂有力，一瞬间散发出来的杀伐果决的气势，让众人纷纷侧目，为之折服。
何进无奈的叹了口气：“诸位，上次险些杀了杨凡，杨凡含恨在心，这一次必然会狮子大开口，只怕他的胃口很难满足啊。”
何进心里很不是滋味，自己身为堂堂大将军，执掌天下生杀大权，可硬是拿杨凡一点办法都没有，这让何进觉得非常的滑稽，非常的窝火。
可这恰恰就是眼前他无法摆脱的麻烦。
枪杆子里出政权，而现在杨凡的枪杆子恰恰比何进多，比何进硬！
如果何进手里握有十万大军，早不把杨凡放在眼里了。
事情很快敲定，派人安抚杨凡。
何进看向众人，问道：“不知何人愿担当此任，前往白波谷游说杨凡？”
唰！
所有人都把脑袋低下了，连曹操和袁绍也不例外。
何进连问了三遍，一个愿意领命的都没有。
一想到荀攸的下场，众人心里对杨凡甚是忌惮，生怕有去无回，就算不被杨凡杀掉，也会被他控制起来。
见无人领命，场面甚是尴尬，袁绍道：“大将军，依我看，别人去诚意都不足，不如让将军的公子亲赴河东，别看杨凡挑衅朝廷，此人对大将军还是非常忌惮的，绝不敢难为公子。”
何进本不想答应，可袁绍话音刚落，其他人纷纷出言赞同。
这就是袁绍的号召力，即便何进是大将军，也招架不住。
何进最后实在没有办法，只得把儿子何咸派去了白波谷。
……
“主公，各地香会的香主都到了。”草根来到校场，见杨凡正在练枪，远远的喊了一声。
杨凡把枪收住，迈步走了过来，匆匆擦了擦脸上的汗，问道：“一共来了多少人？”
自从上次利用教众的力量不费吹灰之力的夺取安邑，杨凡便对太平道引起了重视，跟裴潜经过一番商议，裴潜提出了“政教结合”的办法，让杨凡心中点燃了一盏明灯。
三国的张鲁就是采取了“政教结合”的办法，把五斗米教的力量牢牢的控制在自己手中。
杨凡现在手里虽说握有军队，但是教众的力量也不能忽视。
当杨凡来对议事厅，河东郡内的四十八位香主全都到齐了。
“拜见圣主！”
一见到杨凡，众人全部跪地，激动的叩首磕头。
杨凡环视众人，仔细审视每一个人。
现在的军功系统进一步完善，已经开启了忠心度和声望度的查询。
这些香主都是各地的教众自发选出来的，经过观察，里面最低的忠诚度也达到了80。
杨凡欣慰的点点头，一摆手：“诸位，请坐，来啊，上茶！”
大家都激动的不能自已，落座后，依然难掩兴奋之色，眼神畏惧而崇拜的注视着杨凡。
“大家不要拘谨，今日找你们来，就是想跟你们谈一谈圣教下一步的计划。”
“圣主，有什么事情，尽管吩咐，我等赴汤蹈火，万死不辞。”
“圣主，我等对圣教都忠心耿耿，若有差遣，必效犬马之劳！”
这些人的忠心丝毫不输给杨凡军中的将士。
因为，他们把杨凡当成了神，当成了心中唯一的信仰。
杨凡道：“你们各地的香会，有多少教众？回去仔细统计一下。”
众人纷纷点头，这件事对他们来说再简单不过。
接下来，杨凡接着说道：“从即日起，凡我教中子弟不管遇到什么困难，你们这些香主都要担起责任，能解决的就地解决，不能解决的务必向我汇报。”
“遵命！”
“另外，教中子弟人员实在太多，成分过于复杂，不仅忠心有高有低，也免不了有心术不正的人混入教中，我建议你们在教中定期考核，根据教众的表现，尤其是对圣教的贡献和忠心，严厉审核，根据他们的综合表现予以评价。”
这几日，杨凡做了一个简单的章程，决心把教众分成长老、堂主、香主、一等、二等、三等，六个级别，以便方便掌握教众的力量，要不然那么多教众，谁知道哪个是好的，哪个是坏的，哪个可堪大用？
杨凡绝没有传播封建迷信的想法，他只是为了便于管理。
饭要一口口的吃，路要一步步的走，杨凡首先要先摸摸底，把这几万名教众简单的过一遍筛子，审查清楚之后，再选出合适的骨干，让太平道这个庞然大物彻底运转起来。
比如教众有不少做生意的商贾，他们可以帮杨凡购买急需的物资，尤其是战马、铁矿、食盐，还可以帮杨凡收集情报。
杨凡跟这些香主，整整谈论了一天，他们临走的时候，杨凡让草根每人给了他们一锭马蹄金，以示嘉奖。
杨凡叮嘱道：“自即日起，所有教众只要对圣教有所贡献，我绝不会亏待他们，有所付出，必然有所回报。”
以前，教众靠的是对太平道的信仰，是对杨凡的崇拜而忠于杨凡。而现在，杨凡又把利益赏罚加入其中，绝不会让教众白白效力，根据贡献的多少予以封赏，反之亦然，谁如果做了错事，自然要受到惩罚。
在杨凡眼里，这些人不是教众，而是只属于自己的“民兵力量！”
黄巾兵是正规军，可以为杨凡东征西讨，征伐天下。
而很多事情黄巾兵做不到，这些教众却很容易办到。