“钱不是问题！”
司马的语气显得非常轻松，似乎宋子文提到的钱并不是钱，而是纸！
实际上早在一年前，就已经有人为中国的经济复兴买了单！现在不用还等到什么时候？
“现在最重要的问题不是资金，而是如何尽可能多的创造就业岗位！这才是我们需要考虑的问题！我们需要向民众提供的是400万个就业岗位，而不是几十万！所以我们需要调整我们的思路！”
说话时司马坐起身来环视着眼前的众人。
“目前有400万失业人群领取失业救济金，每人每月11元左右，这些钱只勉强够他们糊口！同时使政府担负了不必要的负担，我的要求是将失业救济改为以工代赈！正如鹤卿先生说的那样，我们必须要改变现在大规模基建的思维方式！无论是共和十一年，或许是现在，我们所执行的扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等机械施工效率高，用人力少的项目上。这些投资对解决低收入群体的收入已经增加就业的效果不明显。这使我们的扩展性财政政策“差之毫厘，失之千里”。”
此时司马脸上多少带着此许无奈之色，一直以来，为了加快工程建设速度，十余年中国养成了那种以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工之中大量运动机械，要到40年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化的机械化筑路设备，加快了工程的施工速度，但是同样的对工人的需求降至最底，这无疑不利于此时创造就业岗位。
现在必须要调整一直以来固定模式，将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不仅仅只是解决400万失业工人的问题，先期是400万后期只会更多，中国不仅仅要摆脱这次经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场，现在各国关税战越演越烈，国内市场必须要尽可能的充分挖掘。
司马示意一旁的刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后，在他们开始翻看方案的同时站起了身来，走到了走墙边拉开一张地图，地图是一张大幅的中国地图。
“大家看这里！”
司马的右手指着中国地图上那个异常明显的几字形河流，只要是个中国人都知道那里是黄河。
“众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入超过1。5亿元元用于治理黄土高坡，13年来，黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田3800万亩，淤地坝3。896亿方，植树2300万亩、飞机播种牧草1。7亿亩，每年均直接雇佣工人超过10万人，间接以工代赈方式招募当地临工超过1800万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但13年的工作是有成效的，根据水利监测部门的统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”
在提到黄河下游含沙呈减少趋势时，司马的脸上带着些许得意之色，这或许是自己做过的最划算的一笔投资，他的回报不仅仅只是以金钱来衡量，更多的却是子孙后代的受益无穷，曾经还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，而现在却正在一步步变为现实。
为了治理黄土高原，自己几乎是半强制性的将当地60%的居民移民突劂斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯，在那里建立大量的用机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，13年的工作终于有了一定的成效。
“13年前，陕北地位是中国最贫困的地区，但是现在陕北地区，每年产出粮食超过1300万吨，羊毛2。5万吨，肉牛8。3万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元，共和20年，中央直接获得税收为3。45亿元，以此计算，5年后，中央便可收回全部投资。13年投入近20亿元，7年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量的增加、环境的全面改善、黄河含沙量的减少，这些更是无法用金钱衡量的回报！”
众人听着司马的话，脸上大都略带着欣喜，但同样带着一丝迷惑，难道说总理准备套用这个治黄的模式，将治黄工程扩大。
“但是这仍然是不够的！在中国、黄河、长江、黄淮地区同样需要大规模治理，在这里集中着中国70%的人口，过去的几千年之中，我们中国的支柱产业为农业，但因农业生产水平十分低下，因过度耕种造成大量土地荒芜，森林滥伐，水灾频频发生，水土流失十分严重，现在中国需要变革，经济需要复苏，水利建设必须先行，加大水资源的开发力度，不但能解决航运和防洪问题，同时还能解决经济发展所需的大量电力。无论长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富，基本处于未开发状态和半开发状态。根据我和一些专家商定的方案，除在长江支流、黄河上游修建一大批廉价的水电站之外，将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案，同时将建立新的以工代赈的模式！”
“以工代赈？”
几乎所有人在听到司马说到这个四个字时同时一愣，对此他们并不陌生，实际上在17年至19年四川、甘肃、陕西、河南、河北多省大旱时，政府即全力推行以工代赈，三年基本构建了五省的国、省、县三级公路以及乡镇简易公路交通体系，尤其是乡镇简易公路，基本上是以人力为主辅以机械，发放工资也是以实物工资为主，但同样的模式显然不能直接套用在这次经济危机上，毕竟这一次失业的大多数是工人，政府不可能像上次一样，每月发两袋混合面以及食品券的让他们拿着农具去修乡间公路。
“不是！就是以工代赈，但并不仅仅必须要调整施工方式，我准备用四年的时间，通过政府投资把大部分复兴资金用于绝对用人多的项目上，植树、修建防火带、水土保持工程等绝对劳动密集型建设，基本上就是以工代赈，变相发钱，但为了避免较低工资对劳动市场的冲击、同时确保大规模集中，我准备以兵团的形式进行军事化施工，每个月的基本工资初步拟定标准是40元，完成基本任务后多劳多得，根据专家们的拟算，人平均工资大约在48元至50元之间，如计划展开，年内可创造超过450万个就业岗位。”
说到450万时，司马的脸上略带着些许自得之色，这是自己参考的罗斯福基建经验，但是罗斯福的工程前后雇佣了2300万人，而自己所需要的是未来四年内直接雇用450万人参与这些工程。
与罗斯福不同的是，自己并不是使用那种一天一块钱的“奴隶工人”，尽管他们的收入相比较底，但却稳定在全国平均水平内，雇佣450万人等于保持了450万个家庭的消费能力，可以保持了国内工厂的开工率，从而通过税收的未减弥补开支。
“总理，你的方案或许非常宏大，但是我希望你知道，实施这一工程对政府财政的压力，为了缓解政府财政压力，我们甚至可能不得不加税，这恐怕只会适得其反！”
只看了数页，宋子文和内阁的其它成员就被这个宏伟的复兴方案给吓倒了，准确的来说是他的投资，甚至于远超过国人早已经习惯的四年工业发展计划，五四计划的重心已经从工业转向基建，而这个方案却与以基建为核心的五四计划有着明显有不同，他的中心是创造尽可能多的就业岗位，而五四工业计划却是在确保工业需求，为所能及的创造工业岗位。
五四工业计划95%依靠的四四计划企业的赢利以及拍卖四四国投企业所得款项，政府新增加投资不过只有5%，但是总理制定的这个复兴工程所需要的资金85%都将依靠公债！钱是解决问题的关键！
“总理，截止至共和20年12月31日，中央政府累计债务为431。56亿元，其中215。76亿元为利率1。75%至5。5%低息本土债务，其余均为4。5%至6。75%海外债务！每月仅偿付利息即高达数亿元之多。根据上界内阁计划，未来四年内将新增100亿元基建国债，其中45%向海外发行，25%由本国银行团消化，其余30%由国民消化。”
宋子文在提到这些时忍不住朝着总理看了一眼，这些政府债务中80%以上都是他在执政四年间所借，商界曾有人称总理是“运财先生”，在宋子文看来或许应该用“赤字先生”才更为准确，他执政期间的经济发展是借助国债的大量发行，以举巨债为前提发展国民经济。
甚至于有时候宋子文都隐隐推测，他在执政期间发行巨额债务根本就是处心积虑，先在共和九年利用银价高涨之际改革币制，对内实行信用本位，对外实施关金本位，在欧战期间银价高涨至金银比价达到1比11。1的前提下，华元含金量高达2。克，从而确定了华元关金的高含金量定位。
对日战争胜利后，面对战争前后所欠下的巨额债务，为了摆脱空前的债务危机，宣布华元含金量缩水50%，华元关金含金量从最高点的2。克缩水至1。08288克，那次关金贬值可谓是一石二鸟。一方面利用低关金定位刺激出口，而另一方面却成功将政府实际债务缩水50%，缓解了中央政府的财政压力。
而且随后的3年之中，华元一直实施货币贬值政策以刺激出口，共和13年元月关金含量是1。08288，而到16年12月在不过仅只有0。4715，目前一直稳定于这一价位，这还是直到杨永泰出任总理后，与各国达成的稳定币值协议后，华元币值方才稳定下来。
“尽管现代国家的发展和国债的增大，有着不可分离的关系，但国债，是国家财政的基础，岁入财政和公债所占比率，必须要保持在合理的范围内。……尽管公债的是目标征收睡眠资本和游闲资本，但目前我国人均公债已经达到100元的国家债务，继续增发巨额公债，恐怕社会消化会有一定的困难。”
宋子文的话并没有的太过肯定，毕竟去年国内经济界就已经推断中国财界有能力消化2000亿左右的公债，而不仅仅只是500亿！但那只是一个理想数字。
“而且现在正值经济危机，国民生活日渐贫困，购买力疲乏，因此加发公债无疑会加重国民负担，共和二十年，我国国民生产总值是1395。45亿元，以此计算，加发100亿元国债后，国民生产总值也被国债抵消近半，而且地方债务亦不在其中！”
当宋子文提到1395。45时，司马的眉头轻扬了一下，相比于19年，仅仅国民生产总值仅只缩水不到10%，19年中国的国民生产总值仅只相当于美国41%，而现在却相当于美国56%，当然是建立在美国经济比幅度缩水的前提下，但相比于美、英、法、德四国而言，中国的经济衰退的影响却是最小的。
按照历史数据，美国应在11年后方能恢复到的1930年的水平，这意味着中国有11年的时间去追赶美国，或许11年后，中国可以同美国保持现一水准，即便是有一定差距，但差距或许并不像现在这么明显！但前提是自己必须要在最多2年内扭转局面。
“去年增发国债时，金融界以及深蓝公司曾经进行过的分析，我国财界有能力消化1500亿至2000亿的公债，而现在我们的国债发行尚且不足500亿元，这意味着我们至少还有1000亿元的国债潜力可以挖掘。”
说到这里司马完全不理会宋子文以及众人的惊诧，显然在他们看来发行巨额债务所担负的风险无疑是不能被接受的。
“可是，总理……”宋子文刚想争论时话就被司马随口打断。
“去年新增加的30亿元公债的利息是4。75%，同期的银行利率是2。76%，银行利率必须再次下调以刺激消费，同时我计划在未来四年内发行总额为300亿元的低息复兴公债，利率为0。45%至3。15%，债务周期为三至九年，如此一来我们所负担的利息与计划相差不多。”
司马的话声一落，众人便感觉到司马和杨永泰的不同，杨永泰更多的时候会用协商的方式与众人商讨问题，而司马却往往不容他人的质疑自己已经做出的决定。
不用想宋子文都知道这种“低息国债”或许将在国内外市场遭受前所未有的滑铁卢，这甚至于远底于银行利息，即便是银行降息老百姓又怎么可能买这种低息公债。
“公债的利息这么低，恐怕不会有多少人购买！即使是当年低息的国防公债，利息亦远高于此！”
“今年发行120亿元，我自然会亲自去做财界的工作，我个人以及西北公司、金城银行会首先认购一部分！相信国内的财界也会慷慨解囊的！”
尽管嘴上这么说，但是实际上司马却把公债的认购的放到了另外一方面，放到了自己从美、英、法、德等国股市席卷的那笔巨额准备金上，那些钱可是自己特意为复出所准备的，尽管不可能购买全部公债，但用以购买那些低息公债却没有任何问题。
“但是国会那边呢？他们会……”
话到嘴边宋子文连忙打住，如果是杨永泰任总理时，国务院或许还需要担心国会的掣肘，而眼前的这位……
“好了！先生们，这份复兴方案将会在最近几天递交国会，一百天！一百天内！我要让国民看到希望！”
双手扶着椅背的司马语中依然带着过去那种不容质疑的味道，这份方案或许不尽善尽美，四年发行国债300亿是个挑战，但真正的挑战却是八年后，自己会把这个国家带到什么方向！
在总理办公室左侧的候客室内，一名的金发碧眼的国防军少校端端正正的坐在沙发上，左手平托着军帽，目不转睛的直视着候客室的大门。端着咖啡进入候客室的文员轻弯着腰将咖啡杯放在茶几上。
“少校先生，这是您的咖啡！”
“谢谢！”
年青的少校礼貌的道着谢，如果此时美国联邦调查局的特工出现在这里，一定会惊诧的发现，这个少校就是他们苦苦寻找的“吸血鬼杰克”，是这个可恶的英国人引发了这场经济危机，在英国从美国抽回大量资金后，这个吸血鬼卖出了手中全部的股票，直接诱发了纽约股市的崩溃，而他大量做空的行为，更是让他获得了天文数字一般的财富。
“该死的英国人！”
“该死的吸血鬼！”
当联邦调查局试图对其调查时，却发现他葬身于一场火海之中。
尽管杰克。威利斯表面上看似镇定自若，但实际上却一直处于忐忑不安之中，偶尔杰克会将视线投向那个半靠着沙发，闭目呈养神状的长官，准确的来说是自己的非直属长官，调查局局长石磊，这个在国内外都褒贬不一的人物。
在隶属上杰克。威利斯是军事情报局的特工，但是数年前离开学校后，杰克就一直受命于调查局，配合调查局的海外任务，这种双重隶属关系至今仍然未发生任何改变，尽管回国已经一年多，但杰克发现自己一直被“冷藏着”。
虽然调查局给了自己极大的自由，自己可以开着车带着露丝一起畅游中国、俄罗斯，但除去那些分析任务之外，绝大多数时候，杰克都是在享受着自己并不愿意享受的生活。
直到今天凌晨，调查局突然派飞机到青海接自己回西北，刚一返回西北，在飞机场就直接上了汽车去了调查局，然后和石局长坐上同一辆车，来到了国务院大厦。
依然半闭着眼睛的石磊可以感觉到这个青年的紧张。
“李杰少校，放松一些！”
如果可以的话，石磊恨不得亲这个年青人两口，他给经济有些紧张调查局带来一笔不菲的秘密经费，那笔意外之财让的调查局有充足的经费继续从事自己一直以来的工作，尽管这笔意外之财和资金总量相比，根本就是九牛一毛，不过知足常乐不是。
调查局是个花钱的大户，但是相比于对教育、国防、福利支出的慷慨，议会里的那些议员恨不得一分一分的卡着调查局，经费的不足逼的调查局不得不将大量的分支机构剥离出去，以确保调查局的工作，不过大量分支机构的剥离，到也为调查局提供了些许方便。
就像黑骑士公司的剥离，尽管他现人只是一家安全咨询公司，但是调查局却可以利用这家公司绕开国会的监督，执行一些见不得光的任务，而且调查局现在还不需要再负担公司的经费，只需要偶尔提供一些业务帮助。
塞翁失马焉知非福。或许套在这上面到也合适。
“相信我，今天对你而言，或许将是一生之中最为荣耀的日子！”
石磊的脸上略带着些许神秘之色。
这时一名总理办公室的文员走了进来。
“石局长，总理请你们进去！”
石磊二人刚一进入办公室，司马便已经注意到了他身后跟着的这个高个子、浅黄头发、细细的束紧皮带的腰身，他那一双碧蓝的带有坚毅之色的眼睛直直地望着望着自己，眼神中流露出忠诚与崇拜多少让司马对他心生了些许好感。
“这位一定是我们的英雄——李杰少校是吗？”
在他们进入办公室时，司马便起身迎了上去，离他们还有一两米时司马便冲石磊身后的李杰伸出了右手。
“是的！先生！”
侧过身来的石磊笑了笑。
李杰在敬礼后才有些受宠若惊的伸出右手，有些难以置信的望着眼前的总理。
“国防军军事情报局李杰少校向您致敬！先生！”
“呵呵！李杰少校，尽管我们从来不能代表任何人，但是我想今天我却可以代表这个国家以及这个国家的国民向你致敬，向你表达他们的谢意，如果人们知道你的功绩，相信人们一定不会介意我在这里代表着他向你致敬！”
司马热情的称赞着眼前的李杰，他的功绩几乎无法用勋章和言语作为奖励，他的付出给自己带来了，现在的中国振兴经济所必不可少的东西，金钱！
“先生，这是我应该做的！能够为你和祖国服务是我的荣幸！”
什么受庞若惊？恐怕没人比李杰对这四个字的体会更深，此时心中那还有过去一年几近遭到“冷藏”的不满，有什么比得到先生亲口承诺更让人激动，或许在整个情报界，自己恐怕是唯一得到先生这般赞许的特工。
“李少校，尽管没有任何勋章可以媲美你为这个国家作出的贡献，但至少勋章是对你为这个国家付出贡献的一种承认！非常抱歉，你的功绩无于伦比，但因职业的特殊，我不能够给予你一个盛大的授勋仪式！但请你相信，无论在任何时候，你的祖国永远不会忘记你曾经作出的贡献！”
说话司马从自己的书桌上天鹅绒勋章盒内取出一枚闪烁着宝石光彩的勋章。
“……”
余光看到那枚勋章时，李杰只感觉到一阵窒息，以至于嘴唇禁不住轻颤。
尽管一年前刚回国，但即便是在美国也知道总理将授予自己的是什么勋章，是像征着军人最高荣誉的国光勋章，时至今天十余年来国防军千百万官兵之中，仅不过只有数百名官兵获此荣誉，无一不是战场上军功卓越的英雄。
军情局系列内至今获得最高勋章不过仅只是五色自由勋章，而现在总理却授予自己国光勋章！
将白金为质镶有蓝、红宝石光芒的国光勋章戴在李杰脖颈时，司马再一次伸出了自己的右手。
“李杰少校！国家感谢你！”
在握着李杰的手时，司马的眼中依然带着感激之色，这个在国外叫“杰克。威利斯”的少校，为自己带回了复兴国家经济最关键的资金，而自己所能表示的感激也仅只有一枚勋章和一句感谢之语，但这一切都无法与他作出的贡献相媲美。
对美国股市冲击是所有计划的核心，而冲击美国股票一方面是为了获得中国陷入经济危机后的复兴资金，而在另一方面却是为了将来的战略安排，杰克。威利斯在冲击美国股市获得巨额回报后，便意外的“葬身”于火海之中，随后他的公司内一个一直与他有着暧昧关系的秘书同时失踪，无论美国联邦调查局如何调查，杰克。威利斯都从未存在于这个世界，最终所有的矛头都会指向一个方向！(未完待续，如欲知后事如何，请登陆。readnovel。，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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