今日的朝会虽然没有结果，但也是让众人看到了希望的。
若是以往，皇帝若是不同意，必然会直接拒绝，很少会提出这种再议的说法。
而再议。
也就意味着皇帝此刻内心中也在挣扎，也在考虑。
“哎，希望陛下能理解咱们的一番苦心吧！”萧何叹了口气，看着众人道。
“是啊，这也打了胜仗，先前的改制也有了效果，后面有了经验也就好办了，这事非一时之快啊……”陈平也跟着点头道。
“不过此举怕是要引起陛下的不满了……”张良善意的提醒着。
大臣们私下里商议，然后共同进谏，这在大汉朝还是头一次。
张良也不过是胳膊拗不过大腿，再加上……
没错，他想退了……
如今大业已成，张良也算是延续了张家的辉煌。
主动退让，跟被迫退让，结果是不一样的。
王不饿太年轻了，他还有很多年的时间。
但他们这些人，就算最年轻的陈平，也要比王不饿大了十来岁。
张良和萧何，更是比他大了二十来岁。
张良的身体本就不好，现在他自己都不知道啥时候会嗝屁了，此时不退，等到自己嗝屁了，自己的后代可就要遭殃了。
家里那俩也不是啥成才的货，与其让他们高居庙堂，去面对那些威胁，倒不如去做个不问世事的富家翁。
这样不论将来谁做了皇帝，张家都能够安安稳稳的过着日子。
基于这种想法，张良并没有过多的参与这些事情。
工作上的事情，也是能让其他人做的就让其他人做，实在避不开的在自己上。
“走吧，待会去了，就不要再提此事了！”张良再一次提醒着众人。
“嗯……”众人纷纷点头。
朝会结束了，接下来是内阁会议，今日内阁也没啥要说的，哪能天天都有那么多需要拿到内阁来讨论的事情呢？
哦，不对，关于对前线将士的封赏，这个还是要讨论一下的。
然而，就在所有人准备前往议事殿的时候，面前却出现了一座大山。
张不衣直接站在众人身前挡住了去路，没有要让开的意思。
“荥阳侯可有话要说？”萧何看着张不衣，问道。
“陛下有令，今日不开内阁会议，众臣也不用再去议事殿！”张不衣如实说道。
“这……”众人愣了下，这明显的就是生气了啊。
不过想想也对，被大臣们在朝堂上呛了一下，王不饿怎么可能会没一点想法？
若是换成秦始皇，这个时候他们这些人怕是都要收拾东西回家了，头铁一些的估计已经在准备着去吃断头饭了。
而王不饿呢？
仅仅只是表示朕生气了，今天朕不想理你们？
“咱们是不是有些过份了？”陈平看着众人，问道。
皇帝的脾气这么好，宁愿自己窝着受气也不肯迁怒他们，而他们还如此不知好歹的去气他。
一股来自内心深处的愧疚牢牢的占据了他们全身。
然而没给他们讨论的机会，张不衣便又说道：“王尚书，陛下召你！”
“我？？？”王陵一脸懵逼，啥情况啊这是？
……
议事殿，工部尚书王陵有些害怕。
为什么陛下不找其他人，偏偏只找了自己呢？
单独面见陛下，这好像还是头一次吧？
“新建一座五千人规模的城，要多久？又需要多少人力？”议事殿内，王不饿直接问道。
“啊？”王陵愣了下，然后意识到自己失态了，连忙说道：“少说得一年吧？而且材料什么的若是附近有的话，速度会快一些。”
“若是承包出去，大概需要多少钱？”王不饿继续问着。
“这个……”王陵又是一脸的懵逼：“这个臣还没有细算过，而且要看规格和要求的，最普通的，一千镒就差不多了，不过这种不耐用，用不了几年就会出现各种各样的问题，若是那种能用个一二十年也不出现什么大问题的，至少也得两千镒往上。”
建城没有想象中的那么简单，特别是现在，都是夯土打造的。
就算草原上不缺土，但那些土也是需要经过加工的，直接拿来就用，不用等个三五年的，来年就能出现问题。
而最费人力，也是最让人头疼的，便是炒土。
另一个则是夯打。
炒土是既遭罪也受累，需要来回的翻炒，伴随着阵阵的恶臭味。
夯打就是纯体力活了。
若是这两道工序偷了懒，一场大雨城墙就会塌，就算没塌，到了来年春天，城墙上也会是一片绿油油的。
“朕知道了，招标的事情准备的如何了？”王不饿点了点头。
“都差不多了，五日后可以正常进行，人员基本上也是足够的。”王陵终于松了口气，然后又小心翼翼的问道：“陛下，韩将军不是俘虏了近五千匈奴人吗？不如令韩将军派人将这些俘虏带回洛阳，让他们来修筑城池？”
也就是意识到王不饿并没有真正的生气，所以王陵才敢壮起胆子去讨要那五千俘虏。
免费的劳动力，而且还是死了都不用负责的那种，不用白不用。
“那批俘虏朕另有用处！”王不饿直接打消了王陵的小心思。
没能如意的王陵失望的离开了议事殿。
对于王不饿找自己过来，至今王陵也还是一脸的懵逼。
就问了问造一座城要多久？花费多少？
这事用得着亲自来问吗？
随便打个招呼不就知道了？
还是说，皇帝最近太闲了？
又或者说，皇帝是故意亲近老夫，警告其他人的？
总之，王陵是懵逼了。
而一直坐在角落的司马欣却闻出了一丝丝的味道，趁着殿中没人，早已摸到王不饿脾气的司马欣开始问道：“陛下是想在草原上修城？”
“嗯！”王不饿没有否认的点着头，又接着说道：“游牧民族之所以能带来巨大的威胁，其因在于其飘忽不定，生活不能稳定，在富有的家庭，遇到一个灾年也扛不住。若是朕能在草原上修城，令其有了稳固的家园，在教会其耕种，平时壮年耕种，老幼放牧，生活应当会更好，而有了耕种所得，有了稳定的居所，他们也就会渐渐的稳定下来，数年之后，便是再让他们来回飘忽不定，这些人怕是也不会愿意了。”
司马欣猛的皱着眉头，道：“陛下，这不是资敌吗？”
“非也！”王不饿微微一笑，道：“就算教，朕也只会交给被征服的部落，让他们有了稳定的居所，通过耕种来获得保底的粮食，放牧来补贴家用，即便遇上灾年，也可安稳度过。”
“要想对付他们，就必须要先了解他们的特性，我们有时候会因为水源而械斗，他们也同样会因为牧场而发动着战争，而游牧民族最大的问题在于机动性太强，也许过个一天，就找不到他们了，未知的才是威胁，而有了家以后，朕相信，愿意继续飘荡的人不会太多的。如此，北方边境尚可长治久安！”
“善……陛下此举大善呀……”司马欣忽然眼前一亮，兴奋道。
司马欣是越来越被王不饿身上的智谋所吸引了，而这个方法，越想越觉得可行，而那些大臣们。
一个个的，呵呵……
于是，司马欣提笔写道：“汉三年，九月中，三省拒备战，帝出安夷策，圈养之……”